Glavna navigacija
Objašnjenje

Šta je privredni savet opštine — i zašto treba da radi

Budžet, lokalne takse, radne zone, programi podrške preduzetnicima — o svemu tome odlučuje opština ili grad. Privredni savet je mesto gde privrednici za to saznaju i o tome kažu svoje pre nego što se odluči, a ne posle. Ovde je ukratko šta je to telo, šta o njemu kaže zakon i kako se može koristiti — za svaku opštinu, sa Požarevcem kao primerom i pregledom svih opština Braničevskog okruga.

Poslušajte vest 10:36

Vest čita veštački glas (sinteza govora), ne čovek. Merodavan je pisani tekst; spisak izvora je samo u njemu.

Ilustracija sa naslovom „Šta je privredni savet grada i opštine?“: okrugli sto sa dvanaest mesta — osam za privrednike, četiri za opštinu i institucije — i dnevnim redom na sredini
Ilustracija Privreda i opština za istim stolom · udruženje
Ukratko

Šta je privredni savet

Privredni savet je stalno savetodavno telo lokalne samouprave u kom sede predstavnici privrede — firme i preduzetnici — zajedno sa predstavnicima opštine i institucija kao što su privredna komora i regionalna razvojna agencija. Savet ne donosi odluke umesto opštine; on daje inicijative, mišljenja i preporuke onima koji odlučuju.

  • Ko ga osniva

    Najčešće opštinsko ili gradsko veće, odnosno predsednik opštine ili gradonačelnik, na osnovu statuta. Aktom o osnivanju određuje se sastav, zadaci i koliko često se sastaje.

  • Ko u njemu sedi

    Predstavnici firmi i preduzetnika, po pravilu većina, uz predstavnike opštine, privredne komore, razvojne agencije, ponekad i škola, fakulteta i Nacionalne službe za zapošljavanje.

  • Čime se bavi

    Uslovima poslovanja: lokalnim porezima i taksama, budžetom i kapitalnim ulaganjima, programom lokalnog ekonomskog razvoja, radnim zonama, radom javnih preduzeća. Dobri saveti se sastaju najmanje jednom u tri meseca.

  • Šta ne može

    Mišljenje saveta ne obavezuje opštinu. Njegova snaga je u tome što opština čuje privredu na vreme — i što se, ako je rad saveta javan, vidi šta je predloženo i šta je s tim urađeno.

Zakon

Da li ga svaka opština mora imati?

Ne. Nijedan zakon ne obavezuje opštinu ni grad da ima privredni savet. Zakon o lokalnoj samoupravi kaže da opština „donosi i realizuje programe za podsticanje lokalnog ekonomskog razvoja […] i unapređuje opšte uslove poslovanja“ (čl. 20 tač. 7), a skupštini daje pravo da osniva stalna i povremena radna tela (čl. 36). Kako će opština razgovarati sa privredom — zakon ostavlja njoj.

Ali obavezu često uvodi sama opština, svojim statutom — tako je u većini opština Braničevskog okruga (v. dole). Mnoge opštine su savet osnovale i zbog sertifikacije opština sa povoljnim poslovnim okruženjem koju vodi NALED (BFC SEE). Jedna od deset oblasti te sertifikacije je „partnerski odnos sa privatnim sektorom“, a funkcionalan privredni savet je njen osnovni uslov. Sertifikat važi tri godine i obnavlja se — pa savet koji postoji samo na papiru ne pomaže ni opštini.

Razlike

Da se ne pomeša sa drugim telima

Oko privrede u opštini postoji nekoliko tela sličnih imena. Nisu ista.

  • Skupštinski savet (npr. za privredu i finansije)

    Radno telo skupštine opštine ili grada. Članove biraju odborničke grupe, iz redova odbornika i građana; razmatra predloge odluka pre sednice skupštine. To je deo skupštinskog postupka, ne glas privrede.

  • Privredna komora

    Samostalna organizacija privrede, čiji su članovi po zakonu svi privredni subjekti (Zakon o privrednim komorama, čl. 10). Nije organ opštine; u privrednom savetu obično ima svog predstavnika.

  • Lokalni savet za zapošljavanje

    Savetodavno telo samo za zapošljavanje — sa poslodavcima, sindikatima i Nacionalnom službom za zapošljavanje. I on se „može osnovati“, nije obavezan (Zakon o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, čl. 28).

  • Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj

    Deo opštinske uprave — službenici koji sprovode programe podrške privredi. Kancelarija radi posao; savet joj govori šta privredi treba.

Primer

Kako je to uređeno u Požarevcu

Gradsko veće Požarevca obrazovalo je Privredni savet Grada Požarevca 2017. godine, a u sadašnjem obliku rešenjem od 23. juna 2021. („Službeni glasnik Grada Požarevca“ 7/2021, str. 215). Po tom rešenju savet je „stalno radno, stručno i savetodavno telo“ Gradskog veća, sa 17 članova: četiri predstavnika grada i institucija (među njima Regionalna privredna komora i regionalna razvojna agencija) i 13 predstavnika privrede. Predsednik je gradonačelnik.

Zadaci su mu inicijative za ekonomski razvoj grada, zaključci i preporuke za poslovnu klimu, učešće u pripremi strateških i akcionih planova ekonomskog razvoja i mišljenja o radu javnih preduzeća. Rešenje propisuje da se sednica saziva najmanje jednom u tri meseca.

Odvojeno od njega, Skupština grada ima svoj Savet za privredu i finansije — skupštinsko radno telo koje razmatra predloge odluka o budžetu, porezima i taksama (Poslovnik Skupštine grada, „Službeni glasnik Grada Požarevca“ 10/2025, čl. 45–46).

Otvoreno pitanje

Mandat članova Privrednog saveta po rešenju iz 2021. traje „do isteka mandata Gradskog veća“. Posle lokalnih izbora 2024. u registru propisa grada nismo našli rešenje o novom sastavu, a vesti o sednicama saveta na sajtu grada postoje samo iz 2017. To ne znači da savet nije radio — znači da se to iz javnih izvora ne vidi. Na sastanku sa Gradskom upravom 22. septembra 2026. dogovoreno je da se savet obnovi, uz učešće udruženja i Privredne komore.

Braničevski okrug

A u ostalim opštinama?

Pregledali smo statute i službene glasnike svih opština okruga i Gradske opštine Kostolac — više od hiljadu objavljenih dokumenata. Slika je ista skoro svuda: privredni savet postoji u statutu, ali akt kojim je obrazovan i trag da je radio nismo našli.

  • Veliko Gradište, Golubac, Kučevo, Žagubica, Žabari

    Statuti iz 2019. kažu da Opštinsko veće obrazuje Privredni savet: predsednik i četiri člana, od kojih su predsednik i najmanje polovina privrednici ili predstavnici njihovih udruženja; kandidate mogu predlagati i privredna udruženja i preduzetnici (Veliko Gradište, Golubac, Žagubica čl. 74–75; Kučevo čl. 64–65; Žabari čl. 73–74). Rešenje o imenovanju članova nije nađeno ni u jednoj od pet opština.

  • Petrovac na Mlavi

    Statut je imao istu odredbu, ali je u novom Statutu iz 2024. („Sl. glasnik opštine Petrovac na Mlavi“ 13/2024, čl. 73–74) „obrazuje“ promenjeno u „može da obrazuje“. Akt o obrazovanju saveta nije nađen.

  • Malo Crniće i Gradska opština Kostolac

    Statuti privredni savet ne predviđaju; postoje samo opšta ovlašćenja da se obrazuju savetodavna radna tela. Akt o privrednom savetu nije nađen. Za područje Kostolca nadležan je Privredni savet Grada Požarevca.

  • Skupštinski odbori za privredu — svuda

    Sve opštine imaju skupštinski odbor, savet ili komisiju za privredu i finansije, sastavljen od odbornika ili lica koja bira skupština. Kao što je gore objašnjeno — to je drugo telo, ne glas privrede.

„Nije nađeno“ ne znači „ne postoji“

Rešenja opštinskog veća ne objavljuju se uvek u službenom glasniku, a deo starijih brojeva je skeniran bez teksta. Zato je pravo pitanje za svaku opštinu jednostavno: da li je savet obrazovan, ko u njemu sedi i kada se poslednji put sastao. Ako vaša opština ima privredni savet koji radi — javite nam, rado ćemo to ispraviti.

Stav udruženja

Kakav savet ima smisla

  • Da se sastaje

    Redovno, po rasporedu poznatom unapred — najmanje jednom u tri meseca, kako to i rešenje u Požarevcu traži.

  • Da je javan

    Dnevni red pre sednice, zaključci posle nje — objavljeni na sajtu opštine, da svaki privrednik vidi šta je predloženo.

  • Da dolazi na vreme

    Nacrt budžeta, izmene taksi i program lokalnog ekonomskog razvoja da prođu kroz savet pre nego što odu na usvajanje.

  • Da ga čine različiti privrednici

    Male i velike firme, preduzetnici, različite delatnosti i, gde god je moguće, privrednici iz sela i manjih mesta — ne uvek ista imena.

Privredni savet nije jedini put. Zakon o lokalnoj samoupravi obavezuje opštinu da sprovede javnu raspravu o planiranju investicija u budžetu, o strateškim planovima razvoja i o stopama izvornih prihoda (čl. 11); građani mogu podneti inicijativu skupštini (čl. 68), a savet mesne zajednice može pokrenuti izmenu propisa opštine (čl. 74). Savet je samo najkraći put — onaj koji ne čeka da odluka već bude na stolu.

Izvori

Gde se može proveriti